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【全球马格尼茨基人权问责法】(浅介)~蒙城老張有话说

蒙城老張    07/20     1551    
4.0/1 





【The Global Magnitsky Human Rights Accountability Act】        
该法案授权美国政府对违反人权及国外显著腐败人士实施制裁,例如禁止入境、冻结并禁止官员在美国的财产交易。中文译名为《全球马格尼茨基人权问责法》
此法案命名来自纪念俄罗斯维权律师舍尔盖·马格尼茨基,

他因揭发俄罗斯政府腐败于2009年11月被关押期间在看守所去世。该法案于2015年12月17日在美国参议院通过,2016年12月8日在美国众议院通过。

2016年12月23日获得美国总统奥巴马签署,该法案正式成为美国法律。
    该法案将授权于总统,可以对任何非美国公民予以制裁,包括禁止入境、冻结相关个人(或者组织)的财产;但该项制裁不应涉及联合国总部、美国与联合国有协议的以及美国应该遵守的国际义务。其制裁的主要对象为:被非法处决的、遭受酷刑的或被严重侵犯人权的个人——对上述事件负有责任的政府官员,以及妨碍那些为争取或促进人权的个人或组织的官员;包括上述官员的代理人;有严重腐败或受贿行为的官员;为上述人员提供便利的或转移其非法收入的或提供其他技术支持的相关人员。


产生根源及法案出台历史简介: 
(1)美国特朗普政府开始对全球的贪官污吏和侵犯人权者启用新的制裁法案,一些非营利组织希望能尽快对此加以运用。 白宫授予美国国务院和美国财政部依据《全球马格尼茨基法案》(Global Magnitsky Act)实施制裁的权力,该法案作为一项年度国防授权法案的部分内容获国会通过后,于2012年12月被签署生效。最初的《马格尼茨基法案》只针对俄罗斯的侵犯人权者,于2012年经签署后成为法律,已导致数十名官员被列入黑名单。 《全球马格尼茨基法案》授权相关部门对全世界任何地区违反人权、犯下或协助犯下严重贪污腐败行为的政府官员禁发签证并封存其在美国的资产。美国总统特朗普(Donald Trump)去年在致国会的一封信中表示,他的政府计划实施这一新的法案,正在积极确认该法案可能适用的个人和实体,并正在收集必要证据。 虽然获得了使用该法案的授权,但相关部门还未立即锁定任何人。由人权优先组织(Human Rights First)召集起来的超过20家组织希望这项授权能够快速得到运用。 他们向美国财政部长和国务卿发出了一封信,要求财政部和国务院对十多个个人和实体实施制裁,这些组织指控这些个人和实体折磨、谋杀、性侵、勒索和受贿。人权优先组织周三将该全球法案称为美国历史上最全面的人权和反腐败制裁工具,并表示如果该法案发挥出其潜力,有可能阻止任何地区发生的侵犯人权和腐败行为。 人权优先组织高级副总裁Rob Berschinski在一份声明中表示,国际社会为保护人权卫士并打击有罪不罚现象付出了种种努力,该法案使美国在这一方面获得了掌控权,但前提是该法案得到运用。
(2)立法历程
參議院提案:(S. 284), 首席民主黨參議員本·卡登, 2015年1月28日
委员会审核:美國會參議院外交委員會
參議院通过:2015年12月17日。              
                                        
(3)法案历史源由: 此法案命名來自紀念俄羅斯維權律師舍爾蓋·馬格尼茨基(英语:Sergei Magnitsky),他因揭發俄羅斯政府腐敗於2009年11月被關押期間在看守所去世。美國國會因此於2012年通過針對違反人權、腐敗的俄羅斯官員的《馬格尼茨基法治問責法》。卡登表示2012年的立法已取得成效:「已有數十人受處罰,其他一些國家也表示他們要和我們一起對違反人權者採取行動。我們看到人們的態度在改變,很多人的生命得到了挽救。」而《全球馬格尼茨基人權問責法》是先從俄羅斯开始,进而擴大到全球範圍。

全球版議案是由美國參議院外交委員會首席參議員本·卡登在2015年1月提出的。卡登在參議院通過後發表了書面聲明:「人權與自由倡導者取得了一個重大勝利,我們朝著確保人權違反者為他們的迫害與腐敗行為付出代價而邁出了一步。」

加拿大对该法案的实施情况:
“马格尼茨基法案和保护新闻来源的法案正式成为加拿大法律”
~据加拿大国际广播及CBC/Radio-Canada报道:
两项分别关于维护人权和保护媒体消息来源的个人法案星期三(10月18日)获得御准,正式成为加拿大法律。御准是加拿大法律在通过众议院和参议院审核后的最后一道象征性手续。

“马格尼茨基法”的通过让加拿大政府有权力对严重违反人权的外国官员实施制裁和入境禁令。加拿大外长弗里兰德(Chrystia Freeland)在一份声明中说,加拿大在坚持民主价值观和捍卫人权方面有着很高的国际声望。这项获得议会各党一致支持的法律将明确表明,加拿大会采取任何必要措施来对外国官员侵犯人权的行为和腐败行为作出回应。

俄国驻加拿大大使馆在推特上发文说,这项“荒谬法律”的通过将会对俄国和加拿大的双边关系造成不可弥补的损害。

马格尼茨基是一个俄国税务律师。他在调查一起腐败官员税务欺诈案件时本人被指控逃税,2009年在狱中病故,享年37岁。他死后,又有5名此案的证人先后死亡。
新闻来源保护法的提案由保守党参议员卡利尼昂(Claude Carignan)在2016年11月提出。它允许记者拒绝公开可能暴露消息来源的信息或文件。但是,如果(1)该信息无法通过其他渠道获得,并且(2)司法涉及的公众利益大于保护消息来源的公众利益,则记者可能会被强迫公开信息。
这项法律还修正了刑法有关条款,规定只有高等法院的法官才有权下达对记者的搜查令。众议院在10月4日全票通过了这项法律。




(文字编辑整理来源自网络收集,维基百科,加拿大国际广播电台等。)