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O编辑总结: 川普内阁的组阁情况及后续分析

Oskarlre    02/16     1570    
4.0/1 


几天前各路媒体一起报Flynn的辞职。说什么是川普的左膀右臂被重创blah, blah, 其实个人认为纯粹是丢了西瓜拿着芝麻说事。 当然不是说这个职位不重要,但是如果我们看看这个职位的定义就大概知道它在政府中是什么位置:

“国家安全事务总统助理,通常称为国家安全顾问,有时非正式地称为国安委顾问,此职务是总统办公室的高级助理,由担任美国总统的国内安全问题的首席内部顾问。

此职务还会参加国家安全委员会的会议,通常主持委员会与国务秘书和国防部长会议(如总统未出席)。国家安全委员会工作人员为国安委顾问提供研究和简报,其审查内容后向国家安全委员会或直接向总统提交。

国家安全事务总统助理由总统直接任命,无须经参议院确认。国家安全顾问的影响和作用各不相同,从行政到行政,不仅取决于被任命的人的素质,而且取决于现任总统的风格和管理哲学。理想情况下,国家安全顾问是国家安全领域的总统政策选择的经纪人,而不是作为他或她自己的政策议程的倡导者。需要注意的是,国安委顾问是总统执行办公室的工作人员,对国务院或国防部没有管辖或预算权限,不像国务卿和国防部长,这些位置是参议院通过正式渠道确认在其部门具有法定权限的官员,但国安委顾问能够独立于大型官僚机构和这些部门的客户的既得利益,向总统提供日常咨询(近水楼台)”

换句话说,这个是总统的私人顾问班子成员,并无实际的管辖权。也不是正式的官员。说句不好听的,川普如果乐意,一天换个人都可以。。。

其实真正的重头戏在川普的内阁组成里,由于所有内阁部长级别需要“总统提名--参议院委员会通过--参议院全体投票,简单多数通过”的步骤,那么川普的候选人必然要在其理念和建制派(共和党为主,兼顾民主党部分考虑)中取得平衡。而川普就职一个月,内阁很多部位迟迟不见踪影,甚至受到国会抵制也能看出底下斗争的激烈程度。

今天刚得到消息,川普提名的劳工部部长 Andy Puzder 刚刚自己撤销了提名(由于其经营的企业以劳工关系差而出名。。。参议院领袖麦康纳/赵小兰老公确认了他不可能拿到足够票数通过后他自己撤销了提名)成为了美国历史上第14位自己撤销提名的内阁部长候选人。顺路说一声,第12,13位商务部部长都是奥巴马试图任命的,结果12任自己撤了后13任也说我不干。。。创造了一个位置上连续俩部长连去国会听证都没有就撂挑子的记录。。。

现在的美国参议院情况是:52 共和党 46 民主党 2 独立候选人(常和民主党统一战线),允许弃权(所以能看到不足100人情况) 此外出现一旦50-50情况,副总统有一票进行一锤定音。这个很重要,因为在这次内阁选择上,美国历史上第一次出现了50-50情况,由副总统 pence一锤定音。

职位

姓名

参议院委员会

参议员全体

Secretary of State (国务卿)

Rex Tillerson

11-10

56-43

Secretary of the Treasury(财政部部长)

Steven Mnuchin

14-0

53-47

Secretary of Defense(国防部部长)

James Mattis

26-1

98-1

Attorney General (司法部部长)

Jeff Sessions

11-9

52-47

Secretary of the Interior (内政部部长)

Ryan Zinke

16-6

TBD

Secretary of Agriculture (农业部部长)

Sonny Perdue

TBD

TBD

Secretary of Commerce (商务部部长)

Wilbur Ross

TBD

TBD

Secretary of Labor (劳工部部长)

Andrew Puzder (W)

Alexander Acosta

TBD

TBD

TBD

TBD

Secretary of Health and Human Services (人力健康部部长)

Tom Price

14-0

52-47

Secretary of Housing and Urban Development (城市建设发展部部长)

Ben Carson

23-0

TBD

Secretary of Transportation (交通部部长)

Elaine Chao

非投票

93-6

Secretary of Energy (能源部部长)

Rick Perry

16-7

TBD

Secretary of Education (教育部部长)

Betsy DeVos

12-11

51-50

Secretary of Veterans Affairs (老兵事务部部长)

David Shulkin

15-0

100-0

Secretary of Homeland Security (国土安全部部长)

John Kelly

14-1

88-11

Ambassador to the United Nations (驻联合国大使)

Nikki Haley

19-2

96-4

Environmental Protection Agency (环保部部长)

Scott Pruitt

11-0

TBD

Trade Representative (商业谈判代表)

Robert Lighthizer

TBD

TBD

Management and Budget (管理财政官)

Mick Mulvaney

12-11/8-7

TBD

Small Business Administration (小企业管理局)

Linda McMahon

18-1

TBD

Director of National Intelligence (国家情报局长)

Dan Coats

TBD

TBD

Director of the Central Intelligence Agency (中情局局长)

Mike Pompeo

非投票

66-32

 

 

 

 

从这个表不难看出,一些位置如国防部长,国土安全部部长,CIA局长等人选基本上都是由于其德高望重或者代表两党精英利益因此轻松过关。 驻联合国大使,老兵事务部部长,交通部部长属于相对无实权的门面职位,也轻松通过,特别恭喜一下David Shulkin医生,其在老兵事务部做二把手时候显现了非常强的行政能力(本职是医生),得到了国会两党的充分认可,是美国历史上少见的全票通过(100-0)的候选人。也恭喜一下赵小兰女士得到了她梦寐以求的交通部部长职位。成为亚裔第一位两次出任部长位置的人。(侧面体现了他老公的实力)

激烈斗争的位置就在剩下的实权位置了,这些位置往往控制一些具体政策的执行,也能体现民主共和两党的思路差异,因此冲突极为明显。 由于共和党占国会多数,很多投票基本就是按着party line来的。。。国务卿是 56:43 财政部部长是 53:47 司法部部长是52:47,人力健康部部长 52:47。 最激烈的斗争在教育部部长 Betsy DeVos的投票上,由于她是个坚决反对教师工会,支持学生自由选校,学校优胜劣汰的人,教师工会使用了一切手段阻止她。(包括共和党议员考虑到本州教师工会压力,也得反对)在国会上创造历史的第一次打出了50-50的情况。 根据规定,副总统Pence在历史上第一次在内阁决定上动用了副总统决定权。 他投的是赞成票。 也算是正经见证了一把历史。

剩下的位置里 内政部,城市建设发展部,环保部,小企业管理局理论上都应该没大问题,都是大比分在委员会里通过了。 顺便恭喜一下Ben Carson 医生,委员会23-0的支持率,估计也会是高票通过参议院。

但是能源部部长 Rick Perry (对,就是总统候选人辩论里忘了要取消第三个部的那个哥们,第一要取消教育部,第二要取消商务部,第三,第三要取消。。。。环保部?--被罗姆尼坑惨了。。。我想他要不要取消能源部呢。。。)管理财政官 Mick Mulvaney 能否通过国会很难说,尤其是管理财政官是双委员会通过制,他都是一票之差低空过关的( 12-11/8-7)

有兴趣的朋友可以看看我们前大德州州长Rick Perry的脑残时刻: youtube.com/watch? (需要翻墙。。。)

环保部部长 Scott Pruitt 虽然在委员会里得到了 11-0的好成绩,但是我个人不确定其在国会是否会遇到来自蓝州的大阻力。

剩下的位置现在是胶着状态。无他,还是因为这些部门会直接影响到美国的日常生活和大量的核心利益。 可以说,教育部部长只是试水,其他人只会更惨烈。 没看劳工部部长(我的直系大老板)已经换候选人了。。。所以总传这个提议,那个提议的可以休息休息了。 没大头,行政令再多我们也缺乏有效执行方式(类似大脑和末端神经中没有中枢神经传导。。。)

这些位置在未来一个月内能否顺利决定就要看川普与国会的交易和选人能力了。

Secretary of Agriculture (农业部部长) -- 别小看这个位置,美国所有food stamp 救济均由农业部发放。
Secretary of Commerce (商务部部长) -- 美国商业政策执行的大头位置。
Secretary of Labor (劳工部部长) -- 美国劳工系统监察位置 同时负责H类签证管理。
Trade Representative (商业谈判代表) -- 美国商业谈判的代表人
Director of National Intelligence (国家情报局长) -- CIA对外,FBI对内,NI是整体监控哟。。。